INFORME Nº 21: Segunda discusión del Proyecto de Ley de Reforma Parcial a la Ley del Instituto Autónomo de Protección Civil del Estado Táchira – INAPROCET-.

La Comisión Permanente de Educación, Desarrollo Social, Protección a la Familia, Cultura, Deporte y Comunicación Social del Consejo Legislativo del Estado Táchira, en uso de sus atribuciones legales y a tenor al contenido del oficio Nº 00337, de fecha 26 de julio del presente año, mediante el cual, Secretaría informó que en la Sesión Ordinaria celebrada el día 26 de julio de 2016, se consideró y aprobó el informe Nº 20 presentado por esta Comisión Permanente, referente a la Primera discusión del proyecto de Ley de Reforma Parcial a la Ley del Instituto Autónomo de Protección Civil del Estado Táchira – INAPROCET- se recomendó: “Que el Consejo Legislativo del Estado Táchira, acuerde proceder a la primera discusión del proyecto Ley de Reforma Parcial a la Ley del Instituto Autónomo de Protección Civil del Estado Táchira – INAPROCET-…”.

En tal sentido, se presenta el informe correspondiente a la Segunda Discusión del referido proyecto de Ley en los siguientes términos:

CAPÍTULO I

ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN.

  1. 1. En fecha 26 de julio del presente año, esta Comisión Permanente recibió el oficio Nº 00337, de esa misma fecha, suscrito por el ciudadano Secretario de este Parlamento Regional por el cual informa a la Comisión que en Sesión Ordinaria de fecha 26 julio del presente año, se consideró y aprobó el Informe N° 20 de la Comisión Permanente de Educación, Desarrollo Social, Protección a la Familia, Cultura, Deporte y Comunicación Social del Consejo Legislativo de este Parlamento Regional.

  1. En reunión de esta Comisión Permanente, realizada el día fecha 27 de julio del presente año, se analizó el proyecto de Ley de Reforma Parcial a la Ley del Instituto Autónomo de Protección Civil del Estado Táchira – INAPROCET-.

 

CAPÍTULO II

MODIFICACIONES AL PROYECTO DE LEY DE REFORMA PARCIAL A LA LEY DEL INSTITUTO AUTÓNOMO DE PROTECCIÓN  CIVIL DEL ESTADO TÁCHIRA

  1. En el artículo primero del proyecto de ley se reforma el único aparte del artículo 12, correspondiente a la estructura de INAPROCET, suprimiéndose el Departamento de Talento Humano y se incorpora Prensa, Tecnología Informática.

 

  1. En el artículo segundo del proyecto de ley, se modifica el artículo 14, referido a la Gerencia Operativa, incorporándose al texto de la Ley su estructura interna, la cual estará conformada por el Departamento de Operaciones y Comunicaciones, el Departamento de Gestión de Riesgos y Desarrollo, el Departamento de Servicios Médicos y el Departamento de Educación.

 

Al respecto, es de observar que el artículo 17 de la indicada ley, establece que la estructura y funcionamiento de las gerencias y oficinas del Instituto se establecerán en el Reglamento Interno del Instituto y los manuales, por lo que en virtud de la reforma incluida en el artículo 14, es necesario suprimir el referido artículo 17.

 

Por otra parte, se incorpora a la norma dos tabuladores del tenor siguiente:

 

TABULADOR DE OPERACIONES Y COMUNICACIONES
DESCRIPCIÓN UT
Tala de árbol 300/ 400 UT
Poda tipo I (de 1 a 5 ramas horizontales) 35/50 UT
Poda tipo II ( de 6 a 10 ramas horizontales) 100/200 UT
Poda tipo III (de 11 o más ramas) 200/400 UT

 

TABULADOR DE SERVICIOS MÈDICOS
DESCRIPCIÓN UT
Traslado Básico 35 UT
Traslado Soporte Avanzado 85 UT
Traslado hacia la frontera 280 UT
Traslado hacia la Capital 5 UT por km recorrido

 

3. En el artículo tercero del proyecto de ley, se reforma el artículo 15, correspondiente a la Gerencia Administrativa; incorporándose al referido artículo la estructura interna de esta gerencia en los siguientes términos:

 

“…Y tiene a su cargo los siguientes departamentos: Talento Humano, Contabilidad y Finanza, Trasporte, Servicios Generales, Unidad de Compra, Unidad de Bien Mueble y Departamento de  Presupuesto.”

 

Al respecto, se formula la misma observación del artículo tercero en cuanto a lo estableció en el artículo 17 de la indicada ley, el cual preceptúa que la estructura y funcionamiento de las gerencias y oficinas del Instituto se establecerán en el Reglamento Interno del Instituto y los manuales, por lo que en virtud de la reforma incluida en el artículo 15, es necesario suprimir el indicado artículo 17.

 

4.  En el artículo cuarto del proyecto de ley, se modifica el artículo 16 de la ley, correspondiente al Resguardo y Custodia de Bienes agregando la responsabilidad de manera conjunta entre los Gerentes y los Jefes de Departamento o área que tengan a su cargo bienes del Instituto.

 

  1. En el artículo quinto del proyecto de ley, se reforma el artículo 18 de la indicada ley, denominado Oficina de Talento Humano, modificándose su adscripción, de la Dirección a la Gerencia Administrativa.

 

Al respecto, se observa que en la modificación del artículo 15 contenida en el ARTÍCULO TERCERO, del proyecto de reforma, se le denomina Departamento y en el presente artículo tiene la categoría de oficina por lo que es necesario definir si es Departamento u Oficina.

 

  1. En el artículo sexto del proyecto de ley, se modifica el artículo 19, referido a la conformación de la Oficina de Talento Humano, en cuanto a la denominación del “Área de Reclutamiento, Selección y Capacitación” por “Área de Captación, Selección y Capacitación”.

 

Al respecto, se realiza la misma observación del artículo inmediatamente anterior en cuanto a que en la modificación del artículo 15 contenida en el ARTÍCULO TERCERO del proyecto de reforma, se le denomina Departamento y en el presente artículo tiene la categoría de oficina por lo que es necesario definir si es Departamento u Oficina.

 

  1. En el artículo séptimo del proyecto de ley, se reforma el artículo 20, concerniente a las atribuciones del o la Jefe de la Oficina de Talento Humano del Instituto, modificándose el numeral 2, al cual se le suprime la palabra “reclutamiento”.

Al respecto, se recomienda por razones de Técnica Legislativa, incorporar al proyecto de ley, el texto completo del artículo 20, a los fines de someter a consideración todo su contenido.

 

Igualmente, se realiza la misma observación de los anteriores artículos en cuanto a que en la modificación del artículo 15 contenida en el ARTÍCULO TERCERO del proyecto de reforma, se le denomina Departamento y en el presente artículo tiene la categoría de oficina por lo que es necesario definir si es Departamento u Oficina.

 

8. En el artículo octavo del proyecto de ley, se incluye un artículo con el número 23, denominado Departamento de Prensa de Inaprocet en el cual se regulan la finalidad de este Departamento.

 

Al respecto, se observa que en la reforma del artículo 12 contenida en el ARTÍCULO PRIMERO del proyecto de ley, referido a la estructura del instituto, se le da a Prensa el status de Oficina y en este artículo se le denomina Departamento, por lo que es necesario unificar la denominación del mismo.

 

9. En el artículo noveno del proyecto de ley, se incluye un nuevo artículo con el número 24, denominado Modalidades de Acceso del Estado a Espacio Gratuitos y Obligatorios. Se recomienda, que sea desincorporado de la reforma por cuanto la materia regulada es competencia de la Asamblea Nacional y la misma está prevista en la Ley de Telecomunicaciones y en la Ley de Responsabilidad en Radio y Televisión.

 

10. En el artículo décimo del proyecto de ley, se suprime el artículo 36, referido a la estructura, organización y funcionamiento del Comité Coordinador Estadal de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado Táchira, según el cual se establecerá en el reglamento interno.

 

En tal sentido, se observa que es innecesaria su desincorporación del texto de la ley, por cuanto en el artículo Décimo Primero del proyecto de reforma, se modifica el artículo 37, (en realidad corresponde al artículo 35) referido a la integración del indicado comité, agregándosele únicamente en su parte in fine el contenido del artículo 36, que se está suprimiendo.

 

11. En el artículo décimo primero del proyecto de ley, se indica que se reforma el contenido del artículo 37, (en realidad corresponde al artículo 35) denominado “Integración”, el cual en el texto de la ley vigente corresponde al Patrimonio del Instituto; sin embargo, es necesario acotar la observación formulada al artículo décimo del proyecto de reforma, por lo que resulta innecesario modificar este artículo.

 

12. En el artículo décimo segundo del proyecto de ley, se reforma el contenido del artículo 41, ahora artículo 42 concerniente a “Sujetos de Aplicación”, al respecto se observa que en la ley vigente están exceptuadas del pago de las tasas establecidas en el Título IV (De la Autogestión del  Instituto, conformado por V Capítulos, referidos a: Disposiciones Generales; Del Trámite y Requisitos de las Solicitudes de Inspección y Evaluación; De las Tasas por Inspecciones, Evaluaciones y Servicios Especiales, Autogestión en Materia de Educación y Capacitación para Personas Jurídicas y Asociaciones con fines de Lucro y la Autogestión en los Eventos y Actividades), todas las instituciones públicas, y en la presente reforma sólo se exceptúan las instituciones públicas educativas.

13. En el artículo décimo tercero del proyecto de ley, se modifica el artículo 44, ahora 45, referido al destino de los recursos por autogestión, agregándose en la parte in fine del referido artículo lo siguiente:”… y a la preparación, capacitación y desarrollo académico y profesional del talento humano del instituto.”

 

14. En el artículo décimo cuarto del proyecto de ley, se modifica el artículo 46 ahora artículo 47, referido a la solicitud o trámite de Inspección o Evaluación, agregándose en la parte in fine del referido artículo lo siguiente: ”El mencionado criterio se debe al análisis efectuado por expertos en la materia a través de mesas técnicas.”

15. En el artículo décimo quinto del proyecto de ley, se incorpora un artículo con el número 48, denominado requisitos de trámite. Se observa, que este artículo corresponde a una norma reglamentaria.

 

16. En el artículo décimo sexto del proyecto de ley, se incorpora un artículo con el número 49, denominado vigencia de la solicitud de los trámites.

 

17. En el artículo décimo séptimo del proyecto de ley, se modifica el artículo 48, ahora 50, referido a las Tasas, incrementándose las mismas.

 

Por otra parte, se suprime la excepción de pago de tasas a las inspecciones de viviendas en riesgo y las solicitudes realizadas por los órganos y entes de la administración pública.

 

18. En el artículo décimo octavo del proyecto de ley, se modifica el artículo 49, ahora 51, referido a las Tasas por Estudios de Suelo y Levantamiento Topográfico, incrementándose las mismas.

 

19. En el artículo décimo noveno del proyecto de ley, se incorpora un artículo con el número 52, denominado “De los Órganos Ejecutores de Obras”. Se observa que el contenido del artículo no se corresponde con la denominación del mismo.

 

20. En el artículo vigésimo del proyecto de ley, se incorpora un artículo con el número 53, denominado “Ejecución de Obras”.

 

21. En el artículo vigésimo primero del proyecto de ley, se indica que se reforma el artículo 55 (el cual corresponde a los Voluntarios y Voluntarias), señalándose que el mismo hace mención a la materia de autogestión, educación y capacitación para personas jurídicas y asociaciones con fines de lucro, indicándose que anteriormente era el 51.

En tal sentido, se observa que su contenido es el mismo del artículo 51 de la Ley vigente, por lo que no debe incluirse en la ley de reforma parcial.

22. En el artículo vigésimo segundo del proyecto de ley, se señala que se modifica el artículo 56, indicándose que el mismo se refiere al pago de los talleres, actividades de capacitación, y planes de emergencia  para personas jurídicas y Asociaciones con fines de lucro, que anteriormente era el artículo 52.

Al respecto, por razones de técnica legislativa, se debe modificar este artículo vigésimo segundo del proyecto de reforma parcial, por cuanto el artículo que se está modificando es el 52 y no el artículo 56.

 

En tal sentido, debe enunciarse en los siguientes términos: “ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO. Se reforma el artículo 52, ahora 56, corriéndose la numeración subsiguiente.

 

En la reforma del artículo 52, se aumentan las tasas que regula el indicado artículo.

 

23. En el artículo vigésimo tercero del proyecto de ley, se señala que se modifica el artículo 57, indicándose que el mismo se refiere a los espectáculos eventos o actividades con afluencia masiva de personas, que anteriormente era el artículo 54.

Al respecto, por razones de técnica legislativa, se debe modificar este artículo vigésimo tercero del proyecto de reforma parcial, por cuanto el artículo que se está modificando es el 53 y no el artículo 57.

 

En tal sentido, debe enunciarse en los siguientes términos: “ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO. Se reforma el artículo 53, ahora 57, corriéndose la numeración subsiguiente.

 

En la reforma del artículo 53, se modifica el Parágrafo Primero del referido artículo, aumentando la tasa establecidas en el mismo.

 

24. En el artículo vigésimo cuarto del proyecto de ley, se señala que se modifica el artículo 58, indicándose que el mismo se refiere a las tasa por evento que requiere asistencia médica permanente, que anteriormente era el artículo 54.

Al respecto, por razones de técnica legislativa, se debe modificar este artículo vigésimo cuarto del proyecto de reforma parcial, por cuanto el artículo que se está modificando es el 54 y no el artículo 58.

 

En tal sentido, debe enunciarse en los siguientes términos: “ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO. Se reforma el artículo 54, ahora 58, corriéndose la numeración subsiguiente.

 

En la reforma del artículo 54, se aumenta la tasa establecida en el mismo.

25. En el artículo vigésimo quinto del proyecto de ley, se incluye el artículo 59, denominado coordinación de voluntarios y voluntarias.

Al respecto, se observa que en el Parágrafo Primero, se modifica el artículo 56 de la Ley, debiéndose suprimir el referido parágrafo y en su lugar modificar el artículo 56. A su vez, en el Parágrafo Segundo se modifica el artículo 59 de la Ley, debiéndose igualmente suprimir el parágrafo Segundo y en su lugar modificar el referido artículo 59.

 

Finalmente, se observa que al proyecto de reforma se le debe agregar un último artículo con la siguiente redacción: “ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO. De conformidad con lo señalado en la Ley de Publicaciones Oficiales, publicada en la Gaceta Oficial del Estado Táchira, Número Extraordinario 4228, de fecha 28 de junio de 2013, imprímase en un solo texto la Ley del Instituto Autónomo de Protección Civil del Estado Táchira –INAPROCET-, publicada en Gaceta Oficial del Estado Táchira Número Extraordinario 6752 de fecha 02 de febrero de 2016, con las reformas aquí sancionadas y en el correspondiente texto íntegro, corríjase donde sea necesario la nomenclatura del articulado, sustitúyase las firmas, fechas y demás datos de sanción y promulgación.

”.

CAPÍTULO III

RECOMENDACIÓN Y PROPOSICIÓN

En atención a las consideraciones anteriormente expuestas, esta Comisión Permanente presenta al Cuerpo Parlamentario, las siguientes RECOMENDACIONES:

PRIMERA: “QUE EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO TÁCHIRA, PROCEDA A LA SEGUNDA DISCUSIÓN DEL PROYECTO LEY DE REFORMA PARCIAL A LA LEY DEL INSTITUTO AUTONOMO DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO TÁCHIRA –INAPROCET-”.

SEGUNDA: QUE EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO TÁCHIRA, UNA VEZ APROBADO EN SEGUNDA DISCUSIÓN DEL PROYECTO LEY DE REFORMA PARCIAL A LA LEY DEL INSTITUTO AUTÓNOMO DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO TÁCHIRA-INAPROCET, LO REMITA A LA COMISIÓN DE TÉCNICA LEGISLATIVA A LOS FINES LEGALES CONSIGUIENTES”.

 

Finalmente la Comisión Permanente de Educación, Desarrollo Social, Protección a la Familia, Cultura, Deporte y Comunicación Social, presenta la siguiente PROPOSICIÓN:

“QUE SE APRUEBE EL PRESENTE INFORME CON LAS RECOMENDACIONES ANTERIORMENTE SEÑALADAS”.

 

LA COMISIÓN,

LEG. HAYDEÉ ZORAIDA PARRA MEDINA

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN

LEG. NELLYVER  LUGO                                          LEG. MIGUEL REYES  VICEPRESIDENTA                                                                        VOCAL

Presidenta del Consejo Legislativom del estado Táchira Dip. Zoraida Parra Oportuna y acertada solicitud de anulación de la MUD

“Desde el Táchira y el parlamento regional alzamos nuestra voz de protesta y nos unimos a la solicitud hecha por  Jorge Rodríguez, Coordinador de  la Comisión de Verificación de firmas, PSUV, quien ya alertó que el partido político de la MUD debe ser disuelto por haber cometido el mayor fraude que se haya conocido políticamente en la historia de Venezuela”, según lo expuso Zoraida Parra presidenta del Consejo Legislativo Regional.

Calificó Parra de acertada y oportuna la demanda interpuesta por el alcalde del municipio Libertador y encargado del comité chavista que evalúa las firmas del revocatorio, quien introdujo ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia una demanda con amparo cautelar para defender la Constitución, una vez que la MUD violó los derechos de los venezolanos al falsificar varias de las rúbricas, cometiendo una estafa contra la Carta Magna al adulterar refrendas, advirtiendo que también les cabe demandas penales.

“Realmente una atrocidad: 605.315 firmas fraudulentas y defectuosas, evidentemente que la MUD trastornó los derechos de los venezolanos. Transgredió los derechos de millones de revolucionarios que respaldamos al presidente Maduro”. Leer el resto de esta entrada »

Diputada Zoraida Parra, Instalada la Mesa de Frontera de Paz con 30 propuestas en mesa

El lunes se instaló en residencia de Gobernadores, la Mesa de Frontera de Paz, dirigida por el mayor general, José Temístocles Morantes Torres, jefe de la Redi, con la participación de los siete diputados de la patria, donde surgieron 30 propuestas con un rango importantísimo en el marco del  respeto a la soberanía, defensa de la patria e integridad de la nación.

Así lo informó la diputada Zoraida Parra, presidenta del Consejo Legislativo, al señalar, que aún con la ausencia del Ministro de Fronteras Izquierdo Torres, por vía electrónica se le informó de todo lo que se viene haciendo desde el Parlamento regional, donde los diputados de la patria desarrollan un importante trabajo en los diferentes vértices y al Estado Mayor de Alimentación, permaneciendo unidos trabajando con tesón.

En Estado Mayor de Alimentación está representado, por los diputados Manuel Peñaloza, Nellyver Lugo y Luis Mendoza; en los vértices de la Gran Misión de Abastecimiento Seguro, están los diputados Zoraida Parra, Yhon Luna, Omar Hernández y Jonathan García. Leer el resto de esta entrada »

Diputada Zoraida Parra, presidenta del Consejo Legislativo A segunda discusión Ley de becas y reforma de INAPROCET

En sesión ordinaria del Consejo Legislativo  fue aprobada la Ley de Becas del Gobierno regional del estado Táchira, presentada por  la Oficina de Atención Comunitaria y Solidaridad Social (Odacyss), dirigida por el Gobernador José Gregorio Vielma Mora, para legislar sobre instrumentos que  contribuyan a impulsar la formación integral de los tachirenses, en los niveles de primaria, segundaria,  universitaria, para estudiantes con alguna discapacidad  funcional y  jóvenes con  alto índice académico.

Así lo informó la diputada Zoraida Parra, presidenta del Consejo legislativo  al resaltar como muy importante  y necesario legislar en esta materia, sobre la cual, no existe regulación legal alguna, por ser este instrumento de gran utilidad, que le permitirá al Ejecutivo del Estado Táchira, disponer de un marco legal, para la  equidad educativa en el otorgamiento de las becas y transparencia en la utilización de los recursos destinados para tal efecto. Leer el resto de esta entrada »

Consejo Legislativo acordó inspección de vialidad y mesa de trabajo en Pregonero

Enmarcada en una actividad de emergencia el Consejo Legislativo conjuntamente con representantes del IVT, concejales y el poder popular, el próximo martes 02 de agosto,   realizarán la inspección de la vialidad en los sectores, San Cristóbal,  Chorro del Indio, La Florida, Río Chiquito y la vialidad del municipio Uribante, donde estará el director del IVT y su equipo.

Así lo informó la diputada Zoraida Parra, al señalar que en esta oportunidad el director de Instituto de Vialidad del estado Táchira, estará oportunamente inspeccionando todas las obras que está  haciendo el Gobernador del Estado, como del bacheo que se viene ejecutando en todo el área metropolitana de San Cristóbal, Cordero, Táriba y otros municipios que se vienen abordando integralmente. Leer el resto de esta entrada »

Diputada Zoraida Parra, presidenta del CLET 66 Niños y niñas del Legislativo iniciaron Plan vacacional

Los niños del Consejo Legislativo del estado Táchira, este año de posibilidades iniciaron el disfrute del plan vacacional con un grupo de trabajadores de  gestión parlamentaria dirigida  por María Elena Barrios,  en articulación con la Fundación Niño Simón que   abrió sus puertas a los niños y niñas del Legislativo, para compartir experiencias deportivas, recreacionales, culturales,  pedagógica e intercambio de saberes. Leer el resto de esta entrada »

Con el IVT. Concejales y poder popular organizado Consejo Legislativo inspecciona vialidad Y acuerda mesa de trabajo en Pregonero

Enmarcada en una actividad de emergencia el Consejo Legislativo conjuntamente con representantes del IVT, concejales y el poder popular,  realizarán la inspección de la vialidad en los sectores, San Cristóbal,  Chorro del Indio, La Florida, Río Chiquito y la vialidad del municipio Uribante, donde estará el director del IVT.

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Diputada Zoraida Parra “con apoyo del Ministerio de fronteras” Rehabilitado Hospital Samuel Darío Maldonado de Ureña

En jornada de Gobierno de Calle, el Consejo Legislativo, cumplió un parlamentarismo por los diputados del Bloque de la Patria, con actividades en los municipios Pedro María Ureña y Bolívar, acompañando al Dr. Jean Carlos Sánchez, director de la Corporación de salud del estado Táchira, el vice ministro de Fronteras, general José Gregorio Zaccaro Mendoza y el general Carlos Martínez Stapullioni, jefe de la Zodi central, quienes desde Caracas apoyaron la rehabilitación del Hospital Samuel  Darío Maldonado en la refacción del quirófano.

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En sesión especial por el día internacional del Niño Los niños y niñas legisladores por un Día abogaron por la paz de Venezuela.

En el  marco de la celebración del Día Internacional del Niño, el Consejo Legislativo realizó sesión especial en el salón Ligia Montoya, donde fue propicia la ocasión para que  los niños y niñas de los trabajadores y de sus familiares, vivieron una nueva experiencia en desempeñarse como legisladores y legisladoras de este Parlamento Regional, donde fungió como presidenta Sharit Monsalve; Rubén Bernal, vicepresidente y María Paz Sánchez, secretaria.

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Zoraida Parra: porque queremos una frontera de paz Las mafias no pueden seguir controlando el cambio y Colombia debe sincerarse

“Nosotros venimos a reclamar al Gobierno colombiano, que si queremos que se abra la frontera, pero preliminarmente tienen que sentarse las autoridades de ambos  países para que se pueda llegar  a un acuerdo en condiciones serias, para poder consolidar una frontera de  paz, sin conductas delictuales ni permisivas en discriminación de colombianos o venezolanos. “Así fueron las expresiones de la diputada Zoraida Parra, en el  puente Simón Bolívar, donde la parlamentaria acompañada de sus homólogos Jonathan García y Omar Hernández, destacó que  los venezolanos queremos la paz y una política de frontera seria”

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